Все больше в нашей жизни используются информационные технологии, их развитие и совершенствование открывает новые возможности в различных сферах деятельности, в том числе и при осуществлении судопроизводства.
Концепция информационной политики судебной системы на 2020 - 2030 годы (одобрена Советом судей РФ 5 декабря 2019 г.) направлена на достижение следующих целей: гармонизация отношений судебной власти и общества, открытость и гласность судопроизводства, совершенствование способов доступа к информации о деятельности судов, объективное освещение деятельности судов в средствах массовой информации, формирование благоприятного имиджа органов судебной власти, повышение уровня доверия к судебной системе.
Государство создает условия по обеспечению прав граждан на получение своевременной, объективной, полной и разносторонней информации о деятельности судебной системы - активно ведутся официальные страницы судов в социальных сетях, публикуются актуальные правовые новости на сайтах органов судебной системы, увеличивается количество информационных ресурсов судов.
Была принята национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", в рамках которой реализуется программа "Электронное государство", частью которой выступает "Электронное правосудие".
Основные направления программы "Электронное правосудие":
1)создание единой системы документооборота и межведомственного взаимодействия;
2)совершенствование механизма подачи документов в виде электронного документа;
3)использование информационных и коммуникационных технологий непосредственно в судебном процессе;
4) обеспечение баланса между публичными и частными интересами.
В федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы" в качестве приоритетных направлений развития информационно-коммуникационных технологий в Верховном Суде Российской Федерации и судах общей юрисдикции обозначены создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры единого информационного пространства, а также условий для электронного судопроизводства, предусматривающего упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получение копий документов и ознакомления с материалами дела. В соответствии с действующим законодательством заявления, жалобы, представления, ходатайства и иные процессуальные документы в порядке ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ могут быть поданы в суд в электронном виде. Требования к электронным документам регламентированы Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года № 251.
26 февраля 2020 года в многофункциональном центре по оказанию государственных и муниципальных услуг (МФЦ) города Бор Нижегородской области в тестовом режиме был направлен процессуальный документ через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, расположенного на интернет-портале ГАС "Правосудие" в Семеновский районный суд. В МФЦ заявителям оказывается техническая помощь в подготовке документов в суд в электронном виде. Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа. Преимуществом данного портала является то, что гражданин может отслеживать движение поданного заявление в суд. В личный кабинет пользователя поступают уведомления :
«Зарегистрировано» (в случае соблюдения порядка подачи) или «Отклонено» (при нарушении условий порядка подачи). Устранив недостатки, гражданин может повторно направить заявление в суд.
-«Передано на рассмотрение судье»
-«Направлен ответ», «Принято», «Приобщено к материалам дела», «Оставлено без рассмотрения», «Оставлено без движения».
За 2020 год в Борский городской суд поступило 1685 электронных обращений, в 2021 году-2398, в 2022 году-2600, в 2023-2925.Отмечается увеличение количества подаваемых документов в суд в электронном виде, так, например, только за 1 полугодие 2024 года направлено 1795 документов, в том время как в 2020 году было направлено 1685 электронных документов.
Нередко, документы, направленные через данный модуль отклоняются, так как не соблюдаются правила подачи. Наиболее частые причины отклонения:
-в нарушение законодательства Российской Федерации и Порядка подачи документов обращение в суд в форме электронного документа не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) либо обращение в суд в форме электронного образа документа не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью или электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд. В каждом ходатайстве, заявлении должна быть и (или) графическая подпись, либо УКЭП.
-документы нечитаемые, плохого качества;
-документы не представлены в виде отдельных файлов. Каждый документ должен быть представлен в отдельном файле (квитанция, доверенность, заявление и т.д.).
-не прикладывается документ, подтверждающий полномочия представителя.
Все причины отклонения указаны в п. 4.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года № 251.
Также участники судебного процесса на портале государственных услуг могут подключить опцию «ГосПочта» для получения писем электронным способом. Участникам процесса будут приходить уведомления двух видов: судебное извещение (вызов в суд), копия судебного акта. Это крайне важное нововведение, ведь человек своевременно узнает о судебных процессах, в котором он является одной из сторон. Доставка судебных уведомлений осуществляется в личный кабинет физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица на портал Госуслуг исключительно при наличии согласия адресата на получение судебных уведомлений. Письма всегда будут доступны для просмотра, храниться в личном кабинете портала Госуслуг и не потеряются.
Стремительно внедряющие в правосудие современные информационные технологии позволяют подавать процессуальные документы в электронном виде при авторизации через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что позволяет гражданину сэкономить свое время, направление процессуальных документов , возможно, не выходя из дома.
В правосудии Германии и Италии электронные системы, в том числе возможность подачи документов в электронной форме, доступны с 2005 г, в то время как в России сервис подачи документов в электронном виде функционирует с 2017 года.
Основополагающей информационной системой в районных (городских) судах является государственная автоматизированная система "Правосудие" (ГАС "Правосудие"), ее подсистемы позволяют облегчить работу судей и сотрудников аппаратов судов. В настоящее время насчитывается более 20 подсистем ГАС «Правосудие». Так, например, ПИ Модуль распределения дел осуществляет автоматическое распределение дел судье с учетом нагрузки, Интернет-портал ГАС «Правосудие» предназначен для обеспечения доступа граждан к информации. В настоящее время во всех судах Нижегородской области реализован информационный обмен с ФНС России, ГИС ГМП, Росреестром, Роскомнадзором, ФССП России, МВД России и Социальным фондом. Борским городским судом Нижегородской области в 2023 году направлено в ФНС 1600 запросов, в ГИС ГМП-303 запроса, в Росреестр-807, в МВД-211, в Социальный фонд России-212.
Одним из последних нововведений стал информационный обмен документами с Палатой адвокатов Нижегородской области. Указанные инструменты позволяют автоматизировать процесс обращения за судебной защитой, осуществлять его посредством дистанционного взаимодействия с судом в электронном пространстве.
В 2013 году председателем Нижегородского областного суда Анатолием Бондаром создана Рабочая группа по решению вопросов опытной эксплуатации комплекса программ ГАС Правосудие. В состав Рабочей группы входит председатель Борского городского суда Нижегородской области - Юрий Магнутов. Заседания Рабочей группы проводятся и по сей день, где рассматриваются наиболее актуальные вопросы по использованию элементов электронного правосудия, обсуждается реализация мероприятий. Данные встречи позволяют позаимствовать опыт других судов и применить его на практике. Особое внимание уделяется расширению технических возможностей межведомственного взаимодействия по электронному обмену документами, так как на рабочих встречах присутствуют представители различных организаций.
2 апреля 2024 года председатель Нижегородского областного суда Вячеслав Поправко и председатель Совета судей Нижегородской области Вячеслав Сапега приняли участие в работе семинара-совещания в Москве, на котором Виктор Момотов-председатель Совета судей Российской Федерации подчеркнул важность развития электронных сервисов и сообщил о запуске суперсервиса «Правосудие онлайн» к концу 2024 года.
Повышение доступности правосудия осуществляется с помощью использования и обновления информационных технологий в судопроизводстве в рамках глобального информационного общества. Аудиопротоколирование стало обязательным, в Борском городском суде Нижегородской области в 2023 году проведено 8155 судебных заседаний с аудиофиксацией, в 2022 году-9430 заседаний.
Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы" по итогам реализации закрепленных в ней мероприятий предусмотрено оснащение 95% федеральных судов общей юрисдикции комплектами видеоконференц-связи (ВКС). В Борском городском суде Нижегородской области установлено 2 комплекса ВКС, главная цель судебных заседаний с использованием ВКС-удалённое присутствие участников разбирательства на заседании. В настоящее время каждый участник судебного процесса вправе обратиться в суд с данным ходатайством и при наличии технической возможности может принимать участие в деле дистанционно. Так, например, в 2023 году судами Нижегородской области проведено 13225 судебных заседаний с использованием ВКС и Веб-конференций, в первом полугодии 2024 года -5316 судебных заседаний.
Особенно была видна необходимость в применении современных информационных технологий во время пандемии COVID-19, ведь суды продолжали свою работу с учетом особенностей санитарно-эпидемиологической обстановки в субъектах РФ. В Борском городском суде Нижегородской области не осуществлялся личный прием граждан - в течение этого времени приостановлен личный прием документов, подать их в суд можно было только по почте или через интернет.
9 октября 2024 года в Уфе состоялось заседание Президиума Совета судей Российской Федерации, в работе которого принял участие председатель Нижегородского областного суда. Среди рассмотренных на заседании вопросов стали мероприятия по развитию электронного правосудия (суперсервис «Правосудие онлайн» и сервис «Цифровое исполнительное производство», а также работа по внедрению электронных архивов в судах.
На сегодняшний день можно выделить следующие основные задачи по электронному правосудию:
-использование современных технологий в судебной деятельности;
-объединение сервисов и создание единой судебной сети, охватывающей все сферы судебной деятельности ;
-создание доступных сервисов для граждан.
Развитие электронного правосудия, применение информационных технологий в деятельности судов способствует снижению расходов в связи с судебным разбирательством, облегчает доступ к правосудию, позволяет обеспечить эффективное исполнение решений.
Борский городской суд
* * *
Адрес электронной почты не предназначен для направления на него жалоб, исковых заявлений, заявлений о выдаче копий процессуальных актов и других обращений, связанных с реализацией процессуальных прав участников судопроизводства, поскольку подача таких обращений регламентируется нормами ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ и Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года № 251.
Документы процессуального характера в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подаются в суды общей юрисдикции через раздел «ПОДАЧА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ» через личный кабинет сервиса "Электронное правосудие".