Они могли бы спокойно сидеть на дачах и воспитывать внуков. Но каждую неделю приходят в опорные пункты полиции, чтобы выслушивать чужие беды, разбираться в семейных скандалах и помогать участковым. Десять человек – таков костяк отряда содействия полиции в Борском округе. Ветераны полиции – люди с активной жизненной позицией и опытом службы, которого хватит не на один учебник для Академии МВД, снова в строю.

В Борском муниципальном округе рядом с молодыми полицейскими все чаще встают люди с сединой на висках. Отряды содействия полиции на Бору – существенная и, самое главное, действенная помощь участковым округа. Это профилактика правонарушений, которая начинается с доверительного разговора, а опыт ветеранов полиции работает на безопасность жителей Бора.

Когда то добровольные народные дружины (ДНД) были привычным явлением: дружинники вместе с милицией выходили в рейды, помогали задерживать нарушителей, работали над профилактикой правонарушений. В 1990 е эта система почти исчезла, но опыт ДНД, уверены члены отряда содействия полиции, востребован и в наше время.

Владимир Тимофеенко, полковник полиции в отставке, почетный сотрудник МВД, заместитель председателя Совета депутатов м.о. г. Бор, один из основателей отряда содействия полиции, вспоминает, что идея возникла в 2004 году:

– До моего назначения на Бор глава администрации Владимир Александрович Иванов и начальник ГУВД генерал лейтенант Виктор Вениаминович Братанов приняли решение выделить семь помещений под опорные пункты милиции. Смысл был в том, чтобы максимально приблизить органы внутренних дел к людям, чтобы человек мог прийти и рассказать о своей проблеме. Владимир Александрович обеспечил отличный ремонт в выделенных помещениях, и на тот момент это были одни из лучших пунктов в Нижегородской области. Отряд состоял из 17 человек, на каждый пункт назначили по два ветерана органов внутренних дел. Их главная задача заключалась в том, чтобы оказывать содействие участковым по приему граждан. Для работы дали все необходимое – журналы, телефоны. На отряд сначала было выделено порядка миллиона семисот тысяч рублей.

Позже, к сожалению, вопрос финансирования отрядов стало решать сложнее. Тогда уже новый глава администрации Борского округа Александр Викторович Киселев задумался о сокращении средств. Он пригласил меня, и мы вместе посмотрели журналы приема граждан. Александр Викторович увидел, что к участковым шли толпами, причем люди обращались по самым разным вопросам: и по работе Водоканала, и по освещению города. Увидев реальный объем работы, глава принял решение финансирование сохранить. Этот опыт еще раз показал: такие опорные пункты действительно нужны, они снимают часть нагрузки с полиции и делают помощь жителям оперативнее.

Сегодня в отряде состоят ветераны органов внутренних дел в отставке, которые всю жизнь посвятили охране правопорядка. Среди них – бывшие участковые, оперативники, руководители охранных предприятий. Сейчас отряд небольшой – всего 10 человек. Но каждый из них закрывает важную нишу: они знают территорию, помнят жителей, умеют разговаривать с людьми так, чтобы те не боялись просить о помощи. Главная ценность отряда содействия полиции – в опыте и человеческом подходе.

Не менее важна и профилактическая работа: беседы, встречи с молодежью, дежурства на массовых мероприятиях. Ветераны выходят на дежурства в церквях, на городских праздниках, поднимаются в пять утра, если того требует ситуация.

– Раньше было два участковых на участок с 9,5 тысячами жителей, сейчас один обслуживает по три участка, – рассказывает Сергей Николаевич Мясников, капитан милиции в отставке, бывший старший участковый. – Наша задача: выслушать, проконсультировать, объяснить, как правильно поступить. Люди приходят с заявлениями о кражах, с вопросами о регистрации и хранении охотничьего оружия, с семейными передрягами.

Евгений Геннадьевич Котихин, подполковник милиции в отставке, ныне командир отряда, объясняет:

– Бывших милиционеров не бывает. Мы прекрасно знаем, что люди нередко беззащитны и не могут найти правду. Участковый сегодня перегружен под завязку: проверки, заявления, рапорты. Он физически не может быть на пункте. А люди приходят и сидят у закрытых дверей. У нас же – живая консультация. Нужно написать заявление на соседа? Жалобу на бездействие? Пожалуйста, мы разъясним и составим. Бесплатно. Платные юристы нынче дороги, а тут – свои, проверенные.

Кроме работы со взрослым населением, ветераны активно работают и на воспитательном фронте, просвещают молодое поколение. Владимир Николаевич Бекетов, подполковник в отставке, бывший начальник Уголовного розыска, вместе с коллегами создавал музей в здании отдела МВД России по городу Бор. И работа музея – неотъемлемая часть работы по защите правопорядка в Борском округе.

– Мы проводим экскурсии для школьников, показываем экспонаты, рассказываем про преступления и подвиги. Дети должны знать, что полиция – это не каратель, а защитник. Это профилактика, которая работает на годы вперед, – говорит Владимир Бекетов.

Владимир Тимофеенко гордится своими товарищами по службе, отмечает их особую роль в защите борчан:

– Этим людям я могу только поклониться. Они по прежнему на посту, независимо от того, сняли погоны или нет. Как и в годы работы, ветераны стоят на страже законности и правопорядка, готовы выполнять эти функции до последнего. Опыт отряда содействия полиции бесценен: ветераны отлично знают законы, умеют слышать и понимать людей.

Формально борский отряд содействия работает на общественных началах, но муниципалитет оказывает материальную поддержку в виде премий. При этом ветераны честно говорят: если бы финансирование было на уровне охранных предприятий, эффективность работы заметно выросла бы. И возрождение деятельности добровольных народных дружин сегодня тоже необходимо.

По мнению Владимира Тимофеенко, труд дружинников должен оплачиваться, их деятельность связана с риском для жизни.

– Мы сегодня можем столкнуться с разными проявлениями на улице. Наши замечания правонарушителям могут вызвать негативную реакцию, – отмечает он.

В качестве примера региональной помощи Владимир Тимофеенко приводит опыт Новгородской области, где в рамках программы правопорядка дружинникам платят 350 рублей в час, а зарплата некоторых достигает 40 тысяч рублей в месяц.

Среди главных проблем на Бору – нехватка помещений для опорных пунктов полиции. Например, в поселке Октябрьском, где проживает порядка 10 тысяч человек, опорный пункт закрыт уже четыре года из за отсутствия подходящего здания. Еще одна сложность – привлечение новых сотрудников в органы внутренних дел. Молодежь не идет в правоохранительную сферу из за невысоких зарплат и повышенных требований к кандидатам.

Владимир Тимофеенко предлагает системный подход к развитию отрядов содействия: на местном уровне должен быть ответственный человек, который будет координировать эту деятельность, вести контроль и учет времени. На региональном уровне нужен законопроект о софинансировании программ. На федеральном уровне необходимы социальные гарантии и подтверждение правомерности финансирования: без помощи федерального и регионального бюджетов местным органам такую нагрузку не потянуть.

Владимир Тимофеенко также считает важным привлекать к работе не только бывших сотрудников, но и другие категории граждан: физически здоровых людей до 45 55 лет, обладающих спортивными и юридическими навыками. Женщины тоже могут быть полезны в профилактической работе, выявлении негативных моментов и взаимодействии с органами местного самоуправления.

– Я считаю, что важно помогать людям и передавать опыт, – уверен Сергей Николаевич Мясников. – Нас объединяет то, что мы воспитаны на советской закваске и хотим быть полезными, даже если у нас нет зарплаты.

Отряды содействия полиции на Бору – это не закрытая структура, а открытая возможность для неравнодушных граждан внести свой вклад в безопасность родного города. Если вы чувствуете в себе силы помогать людям, если хотите быть там, где нужна твердая рука и доброе слово, обращайтесь в Совет ветеранов правоохранительных органов. Даже один человек, готовый выслушать и подсказать, способен предотвратить беду.

– Сейчас мы переживаем страшное время: некомплект кадров в полиции достигает 60 %. Мы должны привлекать общественность. Наша администрация относится с пониманием, депутаты поддерживают морально и материально. Мы единственные, кто может говорить правду, мы ничего не боимся! Нас вызывают на операции. В пять утра поднимают по тревоге, мы встаем и едем. Охраняем порядок на массовых мероприятиях: в храмах, на праздниках (везде, где нужны надежные, опытные защитники правопорядка). Молодежь не идет в полицию: устарела система, зарплаты маленькие. А мы здесь, готовы помочь! – говорит Владимир Александрович Веселов, подполковник милиции в отставке, заместитель председателя Общественного совета и председатель ветеранской организации при Отделе МВД России по г. Бор.

Десять ветеранов Борского округа убеждены: настоящая служба Родине не заканчивается с выходом на пенсию. И если завтра страна скажет «надо», они снова наденут кители и встанут в строй. Их опыт государству еще пригодится. Такая у них закваска – советская, милицейская, крепкая.

* * *

- Приём граждан на опорных пунктах. Участковый сегодня обслуживает сразу несколько участков и физически не успевает уделить время каждому заявителю. Ветераны выступают своеобразным буфером: выслушают, подскажут, помогут правильно оформить заявление.

- Юридическая консультация. Многие жители юридически неграмотны и не знают, куда обращаться. Ветераны милиции объясняют это бесплатно, в условиях, когда юридические услуги стоят дорого, такая помощь особенно ценна.

- Профилактика и разъяснительная работа. Проводятся беседы, показы фильмов, встречи с молодежью. Работает лекционная группа, действует музей истории правоохранительных органов (его создал подполковник милиции в отставке Владимир Николаевич Бекетов)

- Участие в массовых мероприятиях. Дежурства в церквях, на городских праздниках, ночные выходы по тревоге, ветераны поднимаются в пять утра, если того требует ситуация.

* * *

На пике своего развития в середине 1980 х годов в СССР насчитывалось около 13 миллионов дружинников. Они были объединены в 282 тысячи добровольных народных дружин (ДНД) и несли службу в 50 тысячах пунктов охраны общественного порядка. Ежедневно на улицы выходило до 400 тысяч человек. Численность дружинников в разные периоды: начало 1970 х – почти 7 миллионов человек, середина 1980 х – 13 миллионов человек. Дружинники (ДНД) патрулировали улицы, следили за порядком во время праздников, боролись с хулиганством и предотвращали правонарушения. Их участие было настолько значительным, что только за 1971 год силами дружинников было задержано свыше 5 тысяч преступников.

* * *

- На федеральном уровне необходимы социальные гарантии и подтверждение правомерности финансирования: без помощи федерального и регионального бюджетов местным органам такую нагрузку не потянуть.

- Наличие помещений. Нужны постоянные опорные пункты, техника, средства связи.

- Нормативная база. Документы, которые упростят привлечение граждан и закрепят их статус.

- Популяризация. Важно рассказывать о работе отряда, показывать реальные истории помощи, чтобы люди понимали: их участие действительно нужно.

* * *

В Нижнем Новгороде действует 13 народных дружин, а их общая численность превышает 500 человек. Эти добровольные объединения, также известные как отряды содействия полиции или добровольные народные дружины (ДНД), регулярно участвуют в патрулировании улиц и охране правопорядка на массовых мероприятиях. По данным регионального реестра, в масштабах всей Нижегородской области насчитывается 84 народные дружины общей численностью почти три тысячи человек.