«Мусорная» тема в последние годы – одна из самых острых проблем Борского округа. И вроде бы все понятно, почему скапливается мусор и что нужно сделать, чтобы город стал чище. Только вот чище не становится. И, безусловно, нет одного виновного в сложившейся ситуации. Проблема комплексная, и решать ее необходимо тоже комплексно. Ежедневно, планомерно вкладываясь в решение проблемы: жителям – со своей стороны, руководству региона и местной территории – со своей.

Об организации вывоза мусора с территории округа в студии БИА беседовали Светлана Куликова и заместитель главы администрации м. о.  г. Бор Александр Ворошилов.

– Александр Григорьевич, напомните, как сегодня устроена система вывоза мусора на территории городского округа?

– В 2019 году стартовала, как ее сейчас называют, мусорная реформа, когда полномочия по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритного мусора (КГМ), а также формирование тарифов и нормативов были переданы на областной уровень. Созданы региональные операторы (в Нижегородской области их девять), которые ответственны за организацию оказания услуги населению по вывозу отходов.

Региональный оператор нашей территории – «Ситиматик». В Городце расположен его полигон. Регоператор проводит конкурс по выбору подрядчика – мусоровывозящей компании, и уже она вывозит коммунальные отходы – бытовой мусор, который жители выносят на контейнерные площадки. Подрядчик должен иметь лицензию на оказание этой услуги.

Есть еще две стороны, участвующие в системе сбора, вывоза и утилизации отходов: это мусорообразователи, то есть жители, и муниципалитет, который отвечает за организацию мест сбора мусора (установку контейнерных площадок и их содержание).

Согласно нормативу, расчет которого делает и устанавливает Министерство экологии региона, по территориальной схеме в Борском округе точек сбора мусора должно быть 977. Администрация округа определила конкретные места установки контейнерных площадок, согласовала их с Роспотребнадзором, с частью жителей.

На сегодняшний день мы установили 643 современные контейнерные площадки: 400 – за счет средств областного бюджета и 243 – за счет местного (в 2025 году – 23 площадки). То есть пока оборудовали площадки не во всем округе. Средняя стоимость контейнерной площадки – 150 тыс. руб. Для того чтобы закрыть эту тему, необходимо привлечь еще более 50 млн руб. Поэтому идет поэтапная установка, которая зависит от наличия средств. В этом вопросе мы очень надеемся на помощь региона.

– Каков в 2025 году норматив вывоза ТКО?

– В многоквартирных домах люди платят за услугу, исходя из квадратных метров, в частном секторе – из количества проживающих. Норматив по многоквартирным домам составляет 9 килограммов ТКО в год с 1 м2. С одного проживающего в частном секторе норматив – 2,33 м2 в год на человека. Нормативы, на наш взгляд, очень занижены. Все мы видим, какой объем мусора копится на контейнерных площадках.

Не отражающие объективную реальность нормативы – это одна проблема. Есть еще и другая: в обязанности регоператора входит вывоз только того мусора, который находится в контейнерах. Но вокруг контейнерной площадки зачастую непорядок, который вызван и переполнением контейнеров (когда жители складывают мусор рядом), и срывом графика вывоза, и неаккуратностью людей, которые могут просто бросить мешок с мусором мимо. Региональный оператор его не убирает, потому что это не входит в его полномочия. Это уже зона ответственности муниципалитета, чтобы вокруг контейнерной площадки было чисто. И уже муниципалитет должен заключить договор с подрядной организацией, готовой выполнить работы по уборке площадки, выделить денежные средства на его исполнение из бюджета.

Я лично, как и многие депутаты, считаю, что это должно быть в одних руках. Логично, что организация, которая отвечает за вывоз мусора, должна отвечать и за санитарное состояние контейнерной площадки. Но на сегодняшний день федеральное законодательство говорит иное.

Мы обращались к законодателям с вопросом внесения изменений в действующее законодательство, и в конце прошлого года на региональном уровне были внесены уточнения, которые вступили в силу с 1 сентября 2025 го. Только они добавили ответственности муниципалитетам.

Раньше большая часть населения сжигала ветки на своем участке. Но после ряда законодательных ограничений многие перестали это делать и стали относить древесные отходы на контейнерные площадки. С самого начала реформы муниципалитеты и Министерство экологии региона спорили о том, являются ли древесные отходы твердым коммунальным отходом. И до 1 сентября 2025 года их вывозил регоператор. На сегодняшний день вердикт вынесен не в пользу муниципалитетов: древесные отходы ТКО не являются, и их вывоз в обязанности регионального оператора не входит. Теперь муниципалитет должен будет оборудовать дополнительно места и для сбора растительных отходов.

– Но ведь большие ветки в контейнер не поместишь, они и раньше складировались за контейнерной площадкой, и все равно их вывозил муниципалитет.

– Да. Но теперь мы должны оборудовать дополнительные площадки и вывозить с них ветки за бюджетные средства. То есть у муниципалитетов появились дополнительные расходы.

– Почему не пересматривается норматив? Хотя мы видим, что мусора становится больше.

– Норматив пересматривается. Раз в четыре года. Здесь другая тонкость. Его сформировали в конце 2018 года, и не совсем корректно, потому что не было опыта работы по формированию подобного норматива. В 2022 году его пересматривали, но уже опираясь на исходный норматив. Надо понимать, что любой норматив существенно поднять невозможно, потому что это приведет к резкому скачку тарифа. А максимальный рост тарифов на коммунальные услуги закреплен законодательно. Например, в 2025 году предельный индекс роста оплаты коммунальных услуг был 11 процентов. Соответственно, выше этого предельного индекса мы не могли установить повышение тарифа.

В 2026 году, кстати, будут пересматриваться нормативы на основании анализа 2025 года. Проводит эту работу Министерство экологии Нижегородской области. Пока вопрос открыт.

– Александр Григорьевич, Вы сказали, что муниципалитет обращался к законодателям с вопросом изменения некоторых положений мусорной реформы. А какие конкретно предложения были сделаны?

– Мы выходили с инициативой в Законодательное Собрание Нижегородской области с предложениями, во первых, о пересмотре нормативов накопления мусора. В Борском округе это необходимо однозначно, потому что на нашей территории более двухсот садоводческих товариществ. А во вторых, предлагали решить вопрос концентрации обязанностей по вывозу мусора и содержанию контейнерных площадок в одних руках: на законодательном уровне обязать регионального оператора за наши бюджетные деньги заключить договор на весь спектр услуг.

Видение таково: машина регоператора подъезжает к контейнерной площадке, выгружает мусор и убирает территорию. Пусть даже за деньги не жителей, а муниципалитета.

Повторюсь, логично, чтобы весь комплекс услуг по вывозу мусора был в одних руках. Но региональный оператор на это не идет. Многократно пытались договариваться, но, к сожалению, дополнительную работу «Ситиматик» на себя брать не хочет. Наверное, у них тоже нехватка кадров и проблемы, где взять дополнительную технику. Но они могут, как и с мусоровывозящей компанией, заключить договор с подрядчиком на этот комплекс услуг. Но пока в законе не будут закреплены обязанности по нашим предложениям, договориться вряд ли получится.

– Кроме твердого коммунального, есть и крупногабаритный мусор: мебель, техника. Кто должен вывозить его?

– Например, мебель входит в тот норматив накоплений, вывоз которых оплачивает житель. Для этого на мусорных площадках устанавливаются большие восьмикубовые контейнеры, так называемые лодочки. Для того, чтобы их поставить, необходимо выбрать и оборудовать место – под лодочкой должно быть твердое покрытие. Но не у каждой контейнерной площадки можно ставить такую лодочку, на это тоже существуют определенные нормативы. Поэтому где то лодочки есть, где то нет. Эти места определяют специалисты.

Взять, например, микрорайон Боталово–4. Контейнерных площадок там достаточно много. Но по нормативу мы не сможем у каждой контейнерной площадки поставить лодочку. Выбираем места, во первых, не в центре, чтобы не создавать хаос, во вторых, чтобы мусоровозу было удобно подъехать. Стараемся выводить места накопления КГМ за границы микрорайонов.

– А если люди хотят установить лодочку дополнительно? Можно обратиться в администрацию за решением вопроса?

– Да. Правда, уже столкнулись с одной проблемой. Например, территориальный отдел заказывает установку лодочки. Средства из бюджета выделяются немаленькие: стоит она порядка 80–100 тысяч рублей. Ставят ее на селе. А региональный оператор говорит: «С данной лодочкой норматив по мусору на территории превышен. Мы готовы вывозить, но только за дополнительные бюджетные деньги, потому что эта лодочка не вошла в региональную схему мусорообразователей». Это то, о чем говорили выше: все нормативы формирует и устанавливает регион. То есть для того, чтобы лодочку поставить, нужно определить место по нормам СанПиН, утвердить его у Роспотребнадзора, включить в так называемую территориальную схему, согласовав с региональным оператором. И только после этого регоператор будет вывозить ТГО.

– Учитываются ли на сегодняшний день садоводы как мусорообразователи?

– Мы работаем с председателями СНТ. На сегодняшний день, может быть, не 100, но 90–95 процентов садоводческих товариществ заключают договор либо с регоператором, либо напрямую с мусоровывозящей компанией. Но он достаточно своеобразный: мусор вывозится по факту накопления, то есть по заявке или звонку,
а не по графику.

Например, садовод побывал на даче, у него накопился пакет мусора. Он забыл выбросить его в садоводческом товариществе и выбрасывает в контейнер на придомовой территории, например в Нижнем Новгороде, где живет. Это еще куда ни шло. Но зачастую садоводы выбрасывают мусор на контейнерную площадку на борской территории по дороге домой. А эта площадка, например, принадлежит жителям частного сектора. То есть у нас в частном секторе, куда они привезли отходы, идет переполнение, а садоводческое товарищество при наличии договора на вывоз ТБО не платит, так как у них мусор вывозится по факту наполнения контейнера. Естественно, финансовая нагрузка на местный бюджет вырастает. СНТ же не оплачивает сформированный его членами мусор в полном объеме.

– Можно ли по-другому сформулировать договор между садоводами и региональным оператором?

– Да. Но здесь опять пробел в нормативной базе, и однозначно ее надо приводить в соответствие, так же как и приводить в соответствие норматив.

– Контейнерными площадками пользуются не только физические лица, но и юридические, в частности торговые точки. Они также заключают договор напрямую с региональным оператором?

– У каждого юридического лица, садоводческие ли это товарищества, торговые ли точки или иные организации, законодательно существует обязанность заключить такой договор. Сейчас мы с регоператором усиленно занимаемся выявлением юридических лиц, уклоняющихся от платы за вывоз мусора. Понуждаем их не просто заключить договор, а оборудовать свою контейнерную площадку. Это также их обязанность.

По факту только крупные торговые центры имеют отдельные помещения и оборудуют при своем строительстве контейнерные площадки. 90 же процентов торговых площадей расположены в многоквартирных домах и в большинстве своем пользуются контейнерной площадкой дома. Это незаконно, это неправильно. Рядом должно быть оборудовано, если не контейнерная площадка, то хотя бы контейнерное место – свой контейнер. Понятно, что у некоторых маленьких организаций может быть объем мусора меньше, и не надо даже отдельного контейнера, но юридические лица тогда должны заключить с муниципалитетом или с управляющей компанией договор об использовании общего контейнера. Сейчас работа по заключению договоров проводится, но идет очень непросто, с серьезными спорами. Я думаю, что мы, так же как и с садоводческими товариществами, наведем порядок в этом вопросе. Доходная часть у регионального оператора вырастет, и это позволит нам уменьшить нагрузку на местный бюджет.

– Александр Григорьевич, если заключением договоров должен заниматься региональный оператор, почему муниципалитет ведет работу в этом направлении?

– Вроде бы и полномочия это областные, и деньги по договорам будет получать регоператор, но закон написан так, что большая часть последствий от его неисполнения ложится на муниципалитет. Поэтому мы и занимаемся сейчас этим вопросом. Например, региональный оператор попросил список юридических лиц. Дали. Теперь администрацию просят помочь наладить с этими юрлицами контакт. Помогаем и в этом.

– И еще один вопрос, касающийся торговых точек. Например, есть договор на использование контейнера на мусорной площадке, которая находится рядом с жилыми домами. Торгуют продуктами питания и выбрасывают испортившуюся продукцию. Вроде бы ничего, если бы каждый день вывозили, а порой нарушается график вывоза. Естественно – антисанитария. Как быть здесь?

– В основном регоператор в городе вывозит мусор по графику. Летом – ежедневно. Зимой – через день. Но случаи сбоев есть. И за каждым таким случаем, наверное, мы не уследим. Контроль за исполнением обязательств регоператором ложится прежде всего на Жилищную инспекцию и на отдел муниципального контроля. Но в нашем отделе муниципального контроля всего три человека, и, кроме мусорных вопросов, есть и другие. А на селе вывоз мусора контролируют территориальные отделы. В Линдовском теротделе, например, 300 деревень. Согласитесь, непросто отследить?!

Мы, конечно, выезжаем, фиксируем, реагируем на жалобы. Пытаемся взаимодействовать с регоператором, с мусоровывозящей компанией, но очень сложно проконтролировать график. Вроде бы все просто. Например, берем между вывозами 24 часа летом. Можно вывезти мусор ночью в 0 часов. А в следующий раз – в 23.55. Получается, что по факту мусор два дня не вывозили, а по документам все правильно.

Есть проблема и с применением Административного кодекса. Привлечь к ответственности регионального оператора, наложить на него штраф – это долгий процесс. Надо подтвердить периодичность невывоза, то есть такое нарушение должно быть неоднократным. Нам скажут: «Поставьте камеры». Но и с камерами не так все однозначно: записи нужно просмотреть, проанализировать. Этим должен заниматься конкретный человек, а в отделе муниципального контроля их всего три. Поэтому мы и не стремимся к тому, чтобы сразу поставить, скажем, сто камер. На сегодняшний день шесть камер установлены, и еще пять будут установлены в ближайшее время.

– Александр Григорьевич, кто отвечает за уборку контейнерных площадок после того, как региональный оператор вывез мусор?

– На сегодняшний день более 90 процентов контейнерных площадок принадлежат муниципалитету, даже те, которые должны относиться к многоквартирным домам. Почему так? Исторически сложилось, что практически все земельные участки у домов закреплены по отмостку, и получается, что контейнерная площадка устанавливается на земле не дома, а муниципалитета. Поэтому вывоз мусора, который накапливается вокруг площадок, и их уборка, осуществляется за счет бюджета. В этом году на приведение в порядок контейнерных площадок (уборку сваленного вне контейнеров мусора) потратили 2,5 млн руб., и это не предел.

Мы убираем площадки не после каждого вывоза, а по графику. В частном секторе, например, раз в три недели бригада объезжает. Но есть и исключения. Ведем по каждой контейнерной площадке анализ, и на некоторые приходится выезжать раз в неделю, иначе там все зарастет мусором.

И лишь 10 процентов контейнерных площадок закреплены за управляющими компаниями, за конкретными домами. Это ТСЖ, это вновь построенные дома, это дома, которые участвовали в программе благоустройства дворовых территорий. Здесь за уборку контейнерных площадок отвечают дворники.

– Какова сегодня ситуация с раздельным сбором мусора? Какие организации занимаются вывозом этих отходов?

– Обязанность вывоза мусора, даже раздельного сбора, ложится на регионального оператора – «Ситиматик». Министерство экологии нам помогало устанавливать сетчатые контейнеры. И борчане были к этому готовы, ведь еще лет пятнадцать назад на Бору были установлены желтые контейнеры. Но эта инициатива сведена практически на нет.

Например, у мусоровозящей компании должна быть специальная техника для вывоза этих отходов в достаточном количестве. Но, вероятно, нет возможности ее приобрести. Контейнеры под раздельный сбор вывозятся редко и переполняются. Все это видят, и отношение к раздельному сбору меняется. Да и культуры жителей пока не хватает для того, чтобы контейнеры под пластик использовать строго по назначению. Зачастую в них бросают все, что должно оказаться в контейнере зеленом.

Считаю, что прививать экокультуру нужно с детского сада. Но для того, чтобы с детского сада начинать, должна быть база. А база сегодня не подготовлена. Хотя регоператорам и Министерству экологии губернатором поставлена задача, чтобы к 2030 году больше половины объемов мусора подлежало переработке. А для того, чтобы успешно перерабатывать мусор, нужно его собирать раздельно. До 2030 года осталось не так уж и много времени.

– Есть и хороший опыт раздельного сбора мусора. Три точки с контейнерами для складирования старых автомобильных покрышек были установлены на Бору. И они востребованы.

– Да, сначала мы отнеслись к этому с осторожностью. Представители Пензенской области обратились к нам с предложением оборудовать площадки для сбора использованных автопокрышек. Вывозить вторичное сырье обязались сами. Мы переживали, что регулярного вывоза не будет, поэтому первую площадку оборудовали за городом, у Сошников. Но сработало, жители оценили. Потом оборудовали еще одно место, затем еще одно. Покрышки, конечно, вывозятся не каждый день, но в этом и нет потребности. Важно, что эти отходы не попадают в общий мусор, на общий полигон и в дальнейшем идут на переработку.

Мы планируем оборудовать еще несколько таких мест: и в Боталове, и в центральной части города, и на селе – запросы от территориальных отделов есть.

– Александр Григорьевич, Вы не первый год занимаетесь проблемами ЖКХ и, наверное, знаете, как мусорный вопрос обстоит в других округах нашего региона?

– Не каждый округ находится в таком положении, как наш. В южных районах ситуация несколько лучше, в Арзамасе получше. Сергач и северные районы не могут похвалиться решением мусорного вопроса. Там тот же региональный оператор, что и у нас. Да, численность населения в тех округах меньше, но представляете, что из Тоншаева нужно везти мусор в Городец! Их проблема – протяженность маршрута. Они борются за строительство перегрузочных станций.

– А знакомы ли Вы с опытом других регионов?

– Да. Я участвовал в нескольких заседаниях регионального комитета по теме вывоза мусора. Однажды были в Навашине, слушали представителя из Мурома. У них чисто. А все потому, что подход к мусорной теме там немножко другой.

Региональный оператор у них государственный, отсюда и управляемость выше. Наши региональные операторы работают по концессии, они – частники. И первоочередная их задача – заработать деньги. А большая часть ответственности за неисполнение ими своих обязанностей – на муниципалитетах. Это как минимум несправедливо и как максимум неправильно. Мы с депутатами и Законодательного Собрания НО, и Госдумы эту тему обсуждали. Возможность работы в Нижегородской области государственного регионального оператора тоже обсуждалась. Но такие решения принимаются только на федеральном уровне.

– Благодарю за беседу.

* * *

Жаловаться на несвоевременный вывоз мусора можно в Борский отдел Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Тел. 8(83159) 9 13 90

Эл. почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

* * *

Можно написать обращение через портал «Госуслуги»:

• в личном кабинете ГИС ЖКХ

(там же можно составить жалобу в электронной форме в ГЖИ)

• в приложении

«Госуслуги Решаем вместе» 12+

• в приложении «Госуслуги Дом» 12+

Ваша жалоба будет рассмотрена ведомством, отвечающим за решение вопроса, вы получите письменный ответ

* * *

Можно обратиться онлайн к региональному оператору «Ситиматик» на сайте 52.citymatic.ru12+

Есть электронная форма заявки – в разделе «Обратиться»